반덤핑 뚫고 다시 들어온 일본산 열연…11월 수입, 9개월 만에 최대

11월 일본산 열연 수입량이 다시 10만 톤을 넘겼다. 올해 9월 반덤핑 잠정관세가 적용된 이후 7만~9만 톤대까지 줄었던 흐름이 뒤집힌 것이다. 시장에서는 이번 수치를 두고 “수입이 줄어든 것이 아니라, 통관 방식이 보세 구조로 전환된 것”이라는 해석이 힘을 얻고 있다.

철강협회 수입통계에 따르면 11월 일본산 열연강판 수입량은 10만7,021톤으로 집계됐다. 이는 올해 2월 15만8,883톤 수입 이후 9개월 만에 가장 높은 수치다. 일본산 수입은 8~10월 동안 유지됐던 7만~9만 톤대 구간에서 벗어나며, 수입 흐름이 다시 회복되는 분위기라는 평가가 나온다.

업계에서는 이번 증가가 수요에 따른 자연 반등이라기보다는, 반덤핑 이후 수입 구조가 보세 경유 방식으로 재편된 결과라고 본다. 일본 제조업체들은 9월부터 중국·일본산 열연강판에 최대 33% 수준의 반덤핑 잠정관세가 부과되자, 기존 통관 방식을 줄이고 보세구역 기반 반입 방식을 늘려왔다. 

보세구역으로 들어오는 일본산 열연강판은 관세 없이 반입된 뒤, 냉연·도금업체에서 수출용 가공을 전제로 처리된다. 제도상 이러한 물량은 내수 판매가 아닌 ‘재수출 목적’으로 관리된다. 다만 업계에서는 보세 기반 조달이 시장 가격 협상이나 수급 심리에 영향을 주고 있다며, “통계와 현장 체감이 달라지고 있다”는 반응도 나온다.

철강업계 관계자는 “반덤핑이 수입재를 막은 것이 아니라 통관 루트를 바꿔놓은 것에 가깝다”며 “최근 수입량 증가 흐름은 그 변화가 통계에 반영된 모습”이라고 말했다. 

그는 “수입 구조가 다시 굳어지는 분위기”라며 “보세 기반 수입이 유지되는 한 일본산이 시장 가격 협상에서 갖는 존재감은 쉽게 사라지지 않을 것”이라고 덧붙였다.

아울러 업체별 수입 환경도 달라졌다는 설명이 잇따른다. 보세구역을 확보한 대형사와 일부 도금업체는 일본산 물량을 유지하고 있지만, 보세 접근권이 없는 중소 재압연·가공업체는 대만·베트남 등 대체 수입재나 국산으로 전환하면서 비용 부담이 커졌다는 지적이 나온다.

한편 정부 역시 보세구조 활용 확대에 대한 문제를 인식하고 있다. 관세청과 산업통상부는 최근 보세제도 보완책을 검토하고 있으며, 보세공장 특허기간 단축, 원재료 단계 신고 의무화, 내수 전환 비율 점검 강화 등이 논의되고 있다.