중국산 특수강봉강 시장 잠식 끝나나?

중국산 저가 특수강봉강의 국내 시장 잠식으로 국내 특수강봉강 업계의 위기가 지속되고 있는 가운데 정부가 드디어 본격적 조치에 나섰다.

산업통상자원부 무역위원회는 5월 7일 관세법 시행령 제60조제3항에 따라 중국산 특수강봉강에 대한 덤핑사실 및 국내산업피해 유무 조사(무역위원회공고 제2026-8호)를 개시하기로 결정했다고 공고했다.

이번 조사는 당초 지난해 8월 세아베스틸(대표이사 서한석)과 세아창원특수강(대표이사 박건훈)의 반덤핑 제소로 시작됐으나 업계의 자료 추가 제출 등이 이어지며 최종 신청은 지난 2월 27일 이뤄졌다.

조사 대상 품목은 특수강봉강, 관세품목분류는 HSK 7214.10.0000, 7214.30.0000, 7214.91.0000, 7214.99.1000, 7214.99.9000, 7215.10.0000, 7215.50.0000, 7215.90.0000, 7228.10.0000, 7228.20.0000, 7228.30.1000, 7228.30.9000, 7228.40.1000, 7228.40.9000, 7228.50.0000, 7228.60.9000 등이다.

조사 대상 공급자는 중국의 Daye Special Steel Co., Ltd., Singapore Jinteng International Pte., Ltd., Jiangsu Yonggang Group Co., Ltd. 등이다.

조사 대상 기간은 2025년 1월 1일부터 2025년 12월 31일까지이나, 신청인과 조사 대상 공급자의 의견, 조사의 용이성 등을 고려하여 조정할 수 있다. 국내산업피해조사 기간은 2023년 1월 1일부터 2025년 12월 31일까지이나, 필요한 경우에는‘국내산업피해 유무 최종판정일 전 자료이용이 가능한 기간’까지로 연장할 수 있다.

예비조사 기간은 개시 결정 관보게재일로부터 3개월 이내이며, 본조사는 무역위원회의 예비조사결과 제출일 다음날로부터 3개월 이내로 실시된다.

이에 이르면 오는 하반기 중국산 특수강봉강에 대한 반덤핑 관세 부과가 본격화될 것으로 보인다.

올해 1분기 중국산 수입재가 소폭 감소하면서 수입재 잠식 문제가 완화되는 듯 했으나 2분기 들어 다시 중국산 수입재가 급증하여 특수강봉강 업계에서는 골머리를 앓고 있다.

특히, 그동안 반덤핑 조사가 지연되면서 국내 특수강봉강 관련 공급망 혼란과 함께 수요업계와의 디커플링은 더욱 심해졌다.

자동차를 제외한 건설, 조선, 기계, 중장비 등 주요 전방산업 수요가들이 최근 2~3년 동안 구매정책을 변경하면서 가격 위주로 소재를 채택하는 경우가 늘었고, 이로 인해 중국산 저가 소재의 시장 잠식은 더욱 심화되고 있다. 특히, 조선업계와 기계업계의 경우 2024년부터 본격적으로 구매정책을 변경하면서 중국산 특수강 소재를 채택하는 사례가 크게 늘었다.

게다가 2024년 하반기부터 국내 대기업들이 중국산 저가 금형 및 부품을 채택하는 비중이 높아지면서 수요업계와의 디커플링으로 인한 국내 중소 금형 및 부품업체들의 어려움은 더욱 커졌고, 이는 2024년 하반기부터 중소 금형 및 부품업계와 2차 유통가공업체들의 연쇄적 도산으로 이어졌다.

이와 같은 중국산 수입 소재 및 부품의 시장 잠식, 수요업계와의 디커플링이 심화되면서 최근 특수강봉강 업계의 경우 수요 회복에 대한 기대치가 현저히 낮아진 바 있다. 주요 전방산업 경기가 회복되더라도 이미 국내 수요가들 사이에서 중국산 소재 및 가공부품 구매 비중을 늘린 터라 늘어나는 국내 수요를 중국산 수입재가 채울 가능성이 높기 때문이다.

특수강봉강 업계에서는 이번 반덤핑 조사를 계기로 중국산 소재 및 금형에 대한 인증 규제 등도 강화하는 동시에 국내 특수강봉강 공급망 복원을 동시에 진행해야 한다고 지적하고 있다.

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